市规土委官网
深圳新闻网2019年1月8日讯（记者 潘润华）为进一步推进土地供给侧结构性改革，推动产业转型升级，扶持实体经济发展，1月8日，市规土委发布《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》（征求意见稿）。文中指出，产业用地容积调整以新增建筑面积的15%为贡献基准。已建成的产业用地，新增建筑面积为基础容积与规划验收建筑面积的差值；未建成的产业用地，新增建筑面积为基础容积与出让合同约定的建筑面积的差值。
意见稿中提到的贡献基准该如何理解？记者了解到，为保障规划实施，落实城市基础设施、公共服务设施和公园绿地等公共利益用地，按照利益共享的原则，《管理规定》规定产业用地提高容积率需结合城市规划要求，贡献一定比例的土地和建筑面积。贡献标准的设定充分考虑了公共利益的实现以及统一性、公平性、可操作性等多方面要求，具体以新增建筑面积的15%为基准。
此外，《管理规定》给予权利人选择权，提出可通过移交土地、建筑物或二者的组合；移交的建筑物面积不超过3000平方米的，权利人还可选择按规定缴交地价后自行持有。
同时，为确保产业用地容积率提高后的建筑面积用于产业发展，防止产业空心化和房地产化，《管理规定》严格要求提高容积率增加的建筑面积不得转让。此外，权利人还需严格按照与产业部门签订的《产业发展监管协议》开发利用土地。
记者了解到，《管理规定》将适用范围限定为工业用地、物流仓储用地等产业用地的容积率调整。同时，用地的范围涵盖了协议出让、招拍挂出让、土地整备、城市更新、历史遗留违法建筑处置等各种类型的产业用地。
文中还指出，为更好支撑实体经济发展，充分满足不同产业、不同主体、不同用地差别化的建设需求，《管理规定》提出产业用地容积及容积率调整可通过新建、扩建、拆建及三种方式组合的路径实施。此外，基于规划统筹、公共利益以及产业发展需要的考虑，《管理规定》对拆除建（构）筑物建成年限、可拆除建筑物比例等事项进行了明确和细化。
此前，深圳市规划国土委于1月3日发布公告称，《深圳市城市规划标准与准则》（以下简称《深标》）中关于“密度分区与容积率”的内容进行了修订，并从即日起施行。从修订内容可以看出，居住用地方面，位于“密度三区”的基准容积率由修订前的2.8调高到了3.0，容积率上限则由5.0调高到了5.5。而商业服务用地、工业用地、物流仓储用地等，则由此前的设置了容积率上限，修订为不再设容积率上限，只保留了基准容积率。这也意味着，深圳未来在产业、居住、商业等方面都将向天空争取更多的发展空间。
【小知识】
容积率：项目用地范围内地上总建筑面积（但必须是正负0标高以上的建筑面积）与项目总用地面积的比值。
容积率是城市规划中的一个重要技术指标，容积率间接反映了单位土地上所承载的各种人为功能的使用量，即土地的开发强度。人口众多的地区往往建筑容积率较高。容积率越高表示土地的利用率也就越高，但是对周边的城市基础设施的压力也越大，因此不可能无限制的提高容积率，所以世界大部分地区对于城市的建筑容积率均有管制。